Президент подписал новый законопроект о госзакупках

На днях президент России Владимир Путин подписал новый законопроект о государственных закупках, который заменит действующий 94-ФЗ.

Документ вступает в силу уже с 2014 года. Рассмотрение законопроекта началось с июня 2012 года, а Госдума приняла его в марте текущего года. За время обсуждения документа в парламенте в него было внесено порядка тысячи поправок, из которых только 463 рекомендовали к принятию.

Одной из целей законопроекта является введение новых для нашей страны способов закупки товаров и услуг государственными организациями, в частности, проведение «двухэтапного конкурса».

Закон определяет пять способов определения начальной стоимости контракта: сопоставимых рыночных цен, проектно-сметный, тарифный, нормативный и затратный. Согласно общему правилу, цена договора является твердой, то есть, устанавливается на весь срок исполнения. Не допускается внесения изменений в сделку. Если срок договора составляет свыше трех лет, а стоимость – свыше трех миллионов рублей, контракт должен быть дополнен графиком исполнения. Те заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сумму, указанную в плане-графике, должны организовывать на предприятии специальные контрактные службы.

В законе установлено, что заказчики обязаны вести планы закупок, а также планы-графики исполнения контрактных обязательств. В ходе планирования и совершения закупок им необходимо исходить из приоритета высокотехнологичной инновационной продукции. Кроме того, планирование вводится на муниципальном уровне.

Согласно принятому закону, заказчики должны не менее чем 15% общего объема годовых закупок, предписанного в плане-графике, распределять в области малого бизнеса. При этом начальная стоимость контракта должна составлять не более чем 20 миллионов рублей.

Что касается поставщиков, они должны предъявлять информацию о конечных владельцах, субподрядчиках и соисполнителях. Будет создан институт предварительного обсуждения закупок, которые превышают один миллиард рублей.

Следует напомнить, что закон 94-ФЗ Госдума приняла в 1994 году. Он предписывал способы закупок для всех организаций, которые получают средства из государственного бюджета. Чиновники должны были приобретать услуги и товары путем проведения тендеров (аукционов, конкурсов или запросов котировок). Цель документа заключалась в повышении эффективности и прозрачности государственных закупок. Закон неоднократно подвергался критике из-за неспособности противостоять коррупции.